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《政府工作报告》解读


365bet收不到邮件_365bet怎么下注_365bet 求 链接 www.xypc.gov.cn   2019-03-01 19:48:25   来源:本网   作者:大会宣传组   点击:

关键字:2018年工作回顾

    ——脱贫攻坚成效显着。6个贫困村、9478户33411人实现脱贫退出。全年投入扶贫资金25.49亿元,发展脱贫产业26.95万亩,培育专业合作社及家庭农场653个、村级集体经济组织70个,带动1.2万户贫困户受益。建成就业扶贫基地33家、新社区工厂20家,组建村级劳务扶贫公司277家,开展技能培训7432人次,转移贫困劳动力13352人。实施农村危房改造2329户,建成移民搬迁安置房6617套、通村水泥路375.5公里、“油返砂”整治577.8公里、安全饮水项目64个、标准化村卫生室76个、通讯基站86个、宽带入村项目54个、光伏扶贫项目7个,改造电力线路158.2公里,农村生产生活条件显着改善。14800名因病致贫群众、12684名贫困学生、21337名低保对象、4572名农村五保对象、15391名残补对象均享受了相关扶贫政策。社会扶贫网发布量及成功对接量、“爱心超市”网络公益筹款金额位居全省第一,健康扶贫获得国务院扶贫办、国家卫健委通报表彰,“三新”扶贫扶志、“2+3+X”产业扶贫、村级劳务扶贫公司、移民搬迁安置房“三统一”等工作经验在中省市推广。
    ——强县建设蹄疾步稳。“131工程”成效明显,建立招商联络处30个,聘任招商顾问17人、特约招商大使63人,签约招商引资项目34个,到位资金68.8亿元。实施项目建设154个,其中重点项目32个,固定资产投资同比增长15.7%。旬阳电站、烟厂技改、拐枣食(药)品产业园等项目快速推进,年产30万件文体教玩具、年产10万吨沥青混凝土等项目竣工投产,建成市级技术研究中心2个、标准化厂房4万平方米,新增投资千万元以上入园企业10家,宝通公司获得省级高新技术企业认定,旬阳高新区纳入中国开发区目录和陕西省县域示范工业集中区。市场主体发展活跃,新登记企业908户、个体工商户2069户,实施“个转企”30家,培育“五上”企业76家,非公经济实现增加值106.93亿元,拉动GDP增长11.3个百分点。特色产业提质增效,发展烤烟7万亩、拐枣14.1万亩、油用牡丹3.1万亩、魔芋1.2万亩、中药材6万亩,培育现代农业园区131个、省级农民专业合作社5个、省级示范家庭农场11个、市级龙头企业6个,绿富地农业园区被命名为国家级稻鱼综合种养示范区,北京强佑、江苏九洲、陕西锦泰等知名企业落户我县,全年实现农业增加值18.2亿元,增长3.9%。商贸旅游繁荣发展,大明宫建材家居旬阳店、电子商务公共服务中心等开业运营,祝尔慷大道、旬河廊桥商贸业态初具规模,水泉坪油菜花节、两岔河村枇杷采摘节、十字岭村菊花节等乡村节会活动蓬勃开展,实现第三产业增加值61.32亿元、增长6.5%。

    ——城乡面貌日趋美好。投入1.6亿元用于县城市政设施建设,太极城旅游观景区三期、老城小环道、锦绣大道建成投用,火车南站广场、小河北滨河北路等项目加快推进,“东坛三场”项目荣获“长安杯”优质工程奖,县城被命名为省级生态园林县城。城市创建十件民生实事全面落实,新增生态美丽平安小区5个、停车位2685个、农贸市场2处、公厕8座、公共书屋3个、老年人活动场所8处,打通断头路2条,打造食品安全示范街1条、示范店24户,群众停车、卖菜、如厕等问题得到逐步缓解。吕河县域副中心镇、蜀河文化旅游名镇建设及“十镇百村”试点建设卓有成效,石门镇谌家院等2个村被命名为省级美丽宜居示范村,段家河镇薛家湾等4个村被命名为国家级绿色村庄。旬小等3条二级公路主线贯通,G211县城过境线、S318蜀河过境线、甘双路、蜀尖路、棕武路、小上路进展顺利,被命名为“四好农村路省级示范县”,交通瓶颈问题正在加快破解。绿化造林14.1万亩,实施重点减排项目31个,取缔黄标老旧车辆150台,拆除砖厂9家,治理“头顶库”4座,完成加油站三次油气回收23家,实施农村环境综合整治项目33个,旬阳的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新、环境更优美了。
    ——民生福祉持续增进。全年投入民生领域资金32.17亿元,占财政总支出的85.66%。旬阳中学创建省级示范高中进展顺利,第二中学主体竣工,完成农村学校改薄16个、农村教学点建设10个,学前教育毛入园率达97.3%,中小学入学率及巩固率达100%,三类残疾少儿入学率达96%,初中毕业生升学率达99.6%,高考二本上线率达52.7%,各学段、各类型教育呈现均衡协调、稳步发展的态势。新建城市社区日间照料中心6个、农村互助幸福院83个、留守儿童之家7个、农村客运招呼站50个。成功举办全省汉江冬泳赛、首届龙舟赛、乡村越野赛等赛事活动,积极参加中省市专项运动会,荣获全国群众体育先进单位称号。国家文化先进县创建成果巩固提升,旬阳民歌代表性传承人刘铨学入选第五批“国家级非物质文化遗产代表性传承人”。健康旬阳建设加快推进,荣获第二批“国家级健康促进县”称号,优生优育服务水平持续提升。社保服务扩面提质,新农合、城镇居民医保参保率分别达99.99%、98.5%,机关事业单位、城乡居民养老保险参保率分别达到100%、99.92%。深入实施“七五”普法,大型普法民歌剧《村官巧断家务事》在全市各县区及县内各镇巡回演出。道德评议、三力联调、新民风建设持续发力,“党建引领·三治融合”乡村治理做法得到国务院总理李克强批示,民政部、新华社、人民日报社先后多次来旬调研总结。扫黑除恶专项斗争卓有成效,成功侦破涉恶案件130起,打掉黑恶势力犯罪集团10个,刑事拘留166人,被表彰为全市扫黑除恶专项斗争先进县区。扎实开展公众治安防控“六大专项行动”,破获了“4.09”特大销售假冒注册商标商品案、“7.19”特大跨省团伙贩毒案、“10.15”特大系列网络诈骗案等一批重特大案件,查处破坏营商环境案件109起。“两率两度”持续保持全市前列,群众的幸福感更可持续、获得感更加充实、安全感更有保障。
    ——行政效能提质加速。行政审批、项目申报、招投标基本实现“网上办理”,347项行政审批和服务事项全部进驻政务大厅“一厅式”办结。新组建政府工作部门26个。个人所得税改革启动实施,国地税征管体制改革全面完成。农村集体资产清产核资接近尾声,产权流转交易中心在全市率先挂牌运营。政府自身建设全面加强,被表彰为全国法治县创建活动先进单位、全市法治政府建设示范单位。三公经费支出下降7.19%,核减项目投资2.9亿元,查处违法违纪案件57件,给予党纪政纪处分70人。


关键字:2019年工作安排

    2019年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中省市和县委决策部署,坚持“核心任务是脱贫摘帽、工作基调是稳中求进、基本要求是统筹兼顾”的工作定位,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,促进县域经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力建设陕西强县。

    预期目标初步确定为:生产总值增长9%以上,固定资产投资增长13%以上,规上工业增加值增长13.6%以上,地方一般预算收入增长5%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上,单位生产总值能耗、污染物排放等约束性指标达到控制目标,实现整县脱贫摘帽、全省县域经济发展监测综合排名稳步前移目标。
 

关键字:2019年六大任务

    ——决胜脱贫攻坚,实现整县脱贫摘帽。聚焦“577”脱贫标准,落实“七个必须”,统筹推进“八个一批”,坚决打好脱贫摘帽决胜战。

    一、夯实脱贫基础。完成7个深度贫困村村组道路改造提升和161个行政村通村道路“油返砂”项目,实现100%行政村通水泥路目标。实施131个非贫困村及60个移民安置点安全饮水项目,实现农村自来水普及率达90%以上。启动15个村供电能力提升项目,实现“100%电力入户和村村通动力电”目标。实现网络信号村村通目标。完成145个村标准化卫生室和5个村活动室建设。统筹抓好易地扶贫搬迁安置房装修入住及非贫困户危房改造工作。
    二、提升脱贫质量。持续深化“三新”扶志,强化典型示范,不断激发贫困群众内生动力。确保每个贫困村至少有1至2项支撑能力较强的主导产业、2个以上集体经济合作组织或利益联结经营主体。抓好2万亩拐枣和2万亩油用牡丹建园及建成园区田间管护,稳定魔芋、畜牧、中药材、特色林果等产业规模,落实贫困户“户均2亩烤烟”行动,力争全县种植烤烟8万亩、收购产量16万担以上,确保有劳动能力、有发展条件和发展意愿的贫困户实现长效产业全覆盖、短效产业有收益。做强新社区工厂、村级劳务扶贫公司,引导群众有组织的劳务输出和就近就地创业就业,确保贫困户至少有1人稳定就业,让脱贫群众不返贫、能致富、可持续。精准落实教育、健康、生态、兜底保障等扶贫政策,确保建档立卡贫困户扶贫政策落实全覆盖。
    三、健全脱贫机制。坚持“脱贫为首”,各项工作必须围绕脱贫攻坚、各级精力必须聚焦脱贫战场、各行履职必须助力脱贫摘帽、各方力量必须汇聚脱贫一线、各类争优必须助推脱贫质量、各项创新必须着眼脱贫难题、各种激励必须倾斜脱贫工作。进一步夯实县级领导包镇、部门包村、干部包户责任,强化镇村主战主干责任,把最精锐的力量充实到脱贫攻坚第一线,保持全线发力、合力攻坚的决战态势。搭建社会帮扶平台,大力争取苏陕协作、省三大帮扶体系扶贫项目,动员工商企业、产业园区、公益组织参与脱贫决战,探索建立亲帮亲、邻帮邻、户帮户、富帮穷等结对帮扶长效机制,为每个贫困村打造一支“永不撤离的扶贫工作队”。建立稳定脱贫巩固机制,落实脱贫后一定时期内帮扶力量、帮扶政策、帮扶责任“三个不变”要求。落实脱贫责任追究机制,实施最严格的评估考核,严肃查处数字脱贫、虚假脱贫和帮扶不力、责任不实、效果不明显的行为。建立专项治理机制,强化监督执纪,严明战时纪律,坚决整治扶贫领域的作风和腐败问题。
    ——坚持发展为要,推动高质量发展。以五新理念引领发展,抓园区、建项目、补链条、强产业,加快构建现代化经济体系。
    一、强化园区引领,推动产业转型升级。做强省级高新区,积极推动旬阳高新区与西安高新区、天宁经开区合作共建,大力发展生物制品、新型材料、先进制造、现代物流等绿色循环产业,加快推进领盛新材料产业园、富硒食药品产业园、智能(毛绒)玩具产业园建设,不断完善水电路讯气等基础公共服务设施,力争当年新建标准化厂房3万平方米、新引进投资亿元以上入园企业10家以上,实现园区规模工业总产值170亿元以上。做优现代农业园区以培育三产融合园区为目标,强化设施配套,完善园区功能,培育市场主体,塑造特色品牌,打造科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,鼓励发展多种形式的规模经营。推动131个现代农业园区提档升级、快速发展,力争当年新发展千亩产业基地6个、培育省市级现代农业园区3个以上。引领农业产业向精深加工、高附加值迈进,力争当年培育市级农产品加工龙头企业5个以上,实现农业增加值20亿元以上。做活商贸物流园区,力争实现社会消费品零售总额达57亿元以上。
    二、依托项目带动,提升实体经济效益。加强扶持培育,力争当年新培育“五上”企业50家以上。加快烟厂技改、领盛科技新型材料等重点项目建设,力争天恒美包装印刷、年产100万平方米装配式绿色钢构等项目建成投产、形成新的产能。强化招商补链,持续推进“131工程”,当年新挂牌旬阳招商联络处10个、聘任招商顾问10个、特约招商大使40名,力争招引项目30个、引进投资60亿元以上。促进产业集群发展,以宝通新型清洁环卫车为引领,鼓励宝通汽车、宝利机械、亨通铸造、新农机械等装备制造企业加快技改扩能、进军高端市场,锲而不舍的争取陕汽集团环卫车产品生产基地、倍佳力车用零部件等关联产业落地建设,壮大汽车及零配件产业集群。以领盛科技功能分离材料项目为引领,启动功能新材料及绿色植物提取循环发展项目建设,引导大地复肥公司转型转产、中科纳米公司搬迁改造,推进新型材料产业提档升级。以建设大健康产业园为目标,加快九洲集团拐枣资源开发、强佑集团油用牡丹开发、锦泰魔芋综合开发等项目建设,引导弘元生物深度开发油用牡丹产品,促进泰国泰玺拐枣饮料项目尽快落地,稳步做大旬阳健康产业。以智能(毛绒)玩具产业为引领,抓住苏陕协作机遇,积极招引毛绒玩具、文教器材、工艺礼品、文化创意等产业落地,不断壮大产业集群。以涉水产业为基础,支持巴山雪、羊山清泉、天一泉等涉水企业技改扩能,抓好产品推介、品牌打造,做强旬阳包装饮用水产业。
    三、创优发展环境,激发市场经济活力。全面促进民营经济加快发展系列政策措施落细落实落地。放宽市场准入条件,畅通经济循环通道,确保各类营商主体权利平等、机会平等、规则平等。加快互联网+政务服务体系建设,力争6月底前县级行政审批服务事项全部进厅办理。大胆改革创新,让“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念深入人心。完善领导干部联系重点民营企业制度,持续推进营商环境“十大行动”,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。加强企业合法权益保护,持续强化破坏营商环境问题问责力度,让营商环境成为旬阳改革发展的新优势。
    ——加强城乡统筹,推进区域协调发展。以宜业宜居宜游为目标,持续用力攻难点、破瓶颈、补欠账、促提升,推进城乡更加协调发展,加快撤县设市步伐。
    一、打响“山水太极”品牌。坚持城旅、文旅融合,突出山水太极县城定位,精细修编县城总体规划,推进多规合一,实现城市空间“一张蓝图”管控。抓好三镇一体大县城建设,推进小河北、桥沟潭、老城、刘湾、江南等组团开发及天然气、充电桩、雨污管网等公共设施延展扩面,建成旬阳南站广场、小河北滨河大道等项目,适时启动瑞莲路、天池路、健康路改造,抓好县城特色街区、重要节点的绿化美化亮化,不断提升县城品质。深入推进“五城联创、三级同创”,加大划行归市力度,规范出租车经营管理,抓好天池路便民公园、涧沟口节点交通改造、背街小巷路灯安装等12件城市创建民生实事。持续开展专项整治,为广大市民营造文明有序、干净整洁、舒适宜人的城市环境。
    二、推进“乡村振兴”战略。以扩容提质和产业支撑为重点,精心编制乡村振兴战略规划。创新城乡融合发展体制机制,吸引资本、技术、人才等要素更多地向镇村流动。持续抓好吕河、蜀河、神河、小河等中心集镇建设,逐步打造一批风格各异的产业强镇、商贸重镇、交通要镇、旅游大镇和历史名镇。加快四海逸家移民搬迁社区、李家台城周经济示范村、水泉坪特色旅游村、冬青及薛家湾一村一品示范村等特色乡村建设,探索“田园综合体”等新型产业模式,精心打造一批新农村建设样板村。稳步壮大村级集体经济,全面消除集体经济“空壳村”。扎实开展农村人居环境整治行动,以焕然一新的城乡面貌助推整县脱贫摘帽。
    三、提升基础保障能力。加快G211县城过境线、S318蜀河过境线、棕溪及段家河汉江大桥等项目建设,确保旬小、安旬二级路6月底前建成通车,力争棕武路、蜀尖路、甘双路、小上路等县乡公路年内基本建成。积极创造条件促进G316县城至吕河二级路开工建设,全力做好桐旬高速及通用机场前期准备和西康高铁建设环境保障工作。抓好冷水河水库枢纽、移民安置防洪堤和水毁灾损水利工程修复等项目建设,提升防洪保安能力。加快吕河110KV变电站建设、33.4千米农网改建及城乡居民“一户一表”改造进度,稳步推进农村盲点末端通讯设施建设,提升边远乡村电力通讯保障能力。
    ——有效防范风险,促进更可持续发展。坚决守住不发生系统性风险的底线,有序排除长期积累的风险隐患,实现更可持续发展。
    一、防范环境风险。深入贯彻习近平生态文明思想,加快推进发展方式、生活方式绿色转型,坚决打好污染防治攻坚战。坚持经济发展与环境保护协同推进,按照引环保企业、建生态园区、促绿色发展的思路,着力把生态优势转化为经济优势。抓好重点区域、重点领域环境治理。严把产业准入,严格矿产延续审批管理,加大土地卫片执法巡查,稳步开展矿山生态环境修复专项行动。夯实河(湖)“三长三员”责任,持续推进水体、大气、土壤污染防治三大战役,突出抓好“护山、保水、兴林、净土、清气”五大重点工作,坚决整治中省环保督察、秦岭生态环境保护方面的问题,确保汉江水质持续保持在Ⅱ类、全年环境空气质量优良天数达到320天以上。
    二、严控债务风险。严格执行贫困县约束机制和政府债务防控要求。稳步化解政府债务存量。在脱贫摘帽冲刺决战期间,政府投资优先保障脱贫摘帽项目。完善金融风险防控制度,持续优化金融生态环境。
    三、守住稳定风险。加强和创新社会治理,扎实开展“信访基础业务规范提升年”和新时代“十个没有”平安创建活动,持续深化“三治融合”“三力联调”工作模式,切实维护社会大局稳定。加强房地产领域风险防控,积极盘活“停滞”项目。落实安全生产责任制要求,持续开展“四项攻坚行动”,坚决防范和遏制重特大事故发生。加快省级“雪亮工程”试点县建设,推进社会治安防控设施向镇村延伸。深入推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类黑恶势力及其“保护伞”,切实做到有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱,不断提升公众安全感。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害治理,继续抓好非洲猪瘟、松材线虫病等各类疫情防控,进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力。
    ——牢记为民宗旨,持续改善民生福祉。始终把发展最紧迫、人民最需要的工作作为重中之重,尽力而为,量力而行,实现更有保障的发展。
    一、围绕发展所需,多方筹集加大财力保障。把更多的金融资源配置到脱贫攻坚、产业培育、经济发展、基础设施、民生保障等重点工作上来。
    二、聚焦人心所向,办好更加普惠的社会事业。着眼教育更均衡,启动江南九年制学校、城关镇中心幼儿园、高新小学和小河镇中心校扩建工程,力争第二中学、第三小学秋季建成开学,逐步解决城镇挤、乡村弱、择校热、班额大、课外负担重等问题。着眼就医更方便,稳步推进中医院建设,促进妇幼保健医院迁入新址,支持公立医院提等升级、民营专科医院、医养结合项目建设,着力解决群众看病难、看病贵问题。着眼食药品更安全,持续开展专项整治,加强生产、加工、销售等全过程管控。着眼文体更繁荣,全面推进国家级公共文化示范区创建,启动“四馆”整体迁建,抓好文物和非遗保护,积极举办各类文体赛事活动,鼓励本土精品文艺创作,叫响地域特色文化品牌。
    三、紧盯民生所盼,健全更加完善的保障体系。落实积极就业政策,新增城镇就业3200人,转移农村劳动力8万人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。推进商品房、搬迁房去库存,探索开发长租公寓、共有产权住房。新建15个农村互助幸福院,完成小河区域敬老院二期工程,促进赵湾区域敬老院开院入住。探索“互联网+”社保服务模式,建立城乡社保“五不出村”经办示范点。
    ——持续推进改革,增强县域发展活力。坚持问题导向,在重点领域、关键环节的改革上出硬招、出实招,实现更富活力的发展。
    一、稳步推进重点领域改革。优化政府机构设置和职能配置,打造权责明晰、机制灵活、服务高效的新型政府。抓好事业单位专业技术人员职称聘任改革。深入推进“三权”分置、农村集体产权、农村“三变”改革。统筹抓好财税体制、司法体制、统计审计体制等领域改革。积极开展各类工作试点改革、机制改革,弘扬首创精神,提炼改革经验,力争有2-3项自主特色改革经验在中省示范推广。
    二、大力实施创新驱动战略。着力培育引进一批创新企业、高端人才和研发团队,建设一批科研机构和创新平台,推进新技术、新管理、新模式与实体经济深度融合。力争当年培育高新技术企业5家以上。鼓励全社会发明创造和专利申请。
    三、加强对外开放合作。始终敞开改革开放大门,更加主动融入区域协同发展,支持发展跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等新型业态,加快发展更高水平的开放型经济。


关键字:提高履职能力

    为人民服务,对人民负责,让人民满意是政府所有工作的立足点和出发点。要驰而不息抓好政府自身建设,竭力担当尽责,以奋发的作为促进更加高效的发展。
    ——要筑牢思想政治之魂。
    ——要夯实依法行政之基。
    ——要恪尽担当务实之责。
    ——要坚守清正廉洁之本。

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